国新办就“十一五”教育改革发展及“十二五”教育工作举行发布会
中国投影网投影机资讯 2011-4-6 10:27:07 编辑：影者 [
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【中国投影网资讯】2011年3月28日，由国务院新闻办主持的"十一五"教育改革发展及"十二五"教育工作发布会在国新办新闻发布厅举行。教育部副部长杜玉波、教育部政策法规司司长孙霄兵、教育部发展规划司司长谢焕忠、教育部新闻发言人续梅等领导出席了发布会，并就记者提出的热点问题进行了现场解答。
据来自教育部对“十一五”我国教育发展工作的回顾介绍，“十一五”是我国教育改革发展极不平凡、十分关键的五年，取得了四大标志性成就： 一是城乡免费九年义务教育全面实现，确保了所有义务教育阶段适龄儿童少年都能有学上。义务教育普及巩固水平进一步提高，2010年全国初中三年巩固率达94%。 二是高等教育大众化水平进一步提高。2010年高等教育毛入学率达26.5%，比2005年提高了5.5个百分点。 三是职业教育取得突破性进展。实现了中等职业教育与普通高中招生规模基本相当，高中阶段教育普及水平显着提高，2010年毛入学率达到82.5%，比2005年提高了近30个百分点。 四是教育公平迈出重大步伐。城乡和区域教育差距缩小，进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾学生受教育权益得到更好保障。建立覆盖各级各类教育的资助政策体系。目前，国家每年资助近1.8亿学生，2010年资助经费达510多亿元。
教育的发展推动我国人力资源开发水平迈上了新台阶，15岁以上人口平均受教育年限达到9年左右，新增劳动力平均受教育年限达到12.7年，有力地支撑了“十一五”国家战略目标的实现，实现了由人口大国到人力资源大国的历史性转变，进入了加快建设教育强国和人力资源强国的新阶段。
自去年全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布以来，启动了十大教改项目，部署了50项教改重点任务和 425个国家级试点，涉及教育发展的一系列重大项目相继启动实施，29个省（区、市）召开了教育工作会议，教育改革发展面临着前所未有的有利形势。
针对“十二五”时期的教育改革发展工作，教育部副部长杜玉波提到，主要任务是：全面落实教育规划纲要和国家“十二五”规划纲要，服务经济发展方式转变，服务改善民生，以促进公平、提高质量为重点，实施教育体制改革试点和教育发展重点工程，为到2020年实现“两基本、一进入”的战略目标打下决定性基础。
一、教育普及水平要有新提高。到2015年，基本解决城乡“入园难”问题，巩固九年义务教育普及成果，九年义务教育巩固率达到93%，基本普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到87%，高等教育毛入学率达到36%，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，接近中等发达国家平均水平。
二、促进教育公平要有新突破。首先，要优化教育资源配置，进一步向农村和经济欠发达地区倾斜；其次，要加快推进义务教育学校标准化建设，推进义务教育均衡发展，率先实现县域内义务教育基本均衡。第三，要进一步扩大国家资助政策覆盖范围，提高资助标准，启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划，切实保障进城务工人员随迁子女平等接受教育的权利，最大程度地实现教育机会公平。
三、教育质量要上新台阶。一是以全面实施素质教育为导向，建立科学的教育质量国家标准体系和评价导向机制，减轻中小学生的课业负担；二是加大投入，改善各级各类学校的办学条件；三是加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，实行教师全员培训；四是深化教育教学改革，更新教育观念，积极推进课程改革和教学方法、手段的现代化。
四、人才培养结构要有新格局。一方面，要使职业院校和高等学校的学科、专业、课程和人才培养的质量、规格、特色更加适应建设现代产业体系和加强社会建设的要求，着重加强应用型、复合型、技能型人才培养，加快培养经济社会发展重点领域的急需紧缺人才；另一方面，要适应创新型国家建设的要求，尊重教育规律和人才成长规律，大胆探索创新人才培养模式和体制机制。
五、教育体制改革要有新进展。一要全面推进国家教育体制改革试点，形成全面推进教育改革的良好态势。二要加快现代学校制度建设，特别是中国特色现代大学制度建设，增强学校的办学活力。三要大力发展民办教育，营造民办教育健康发展的环境。四要加快招生考试评价制度改革，基本建立起有利于各类人才健康成长的立交桥。五要加快教育管理体制改革，转变教育管理方式，更多地利用立法、拨款、规划、信息服务和政策指导等手段管理教育。
针对“两会”期间提出的教育经费支出要占GDP4%的教育投入问题，杜玉波表示，加大教育投入体现了国家对教育的高度重视。近期还将召开有关教育投入的专项会议，对加大教育投入来落实4%做出具体安排和部署。
杜玉波指出当前要重点抓好三项工作： 第一，落实政策筹好钱。 全国教育工作会议后，应该说有关部门和各地政府高度重视，积极采取多项措施来努力增加教育投入，特别是财政部等部门，近期已经出台了进一步加大地方财政性教育经费投入，提高地方普通本科高校生均拨款水平等若干项政策措施。同时，要明确中央和地方的投入责任，确定财政资金的筹措范围。
第二，科学配置用好钱。 明确新增教育投入重点。新增教育投入主要用于促进教育公平和提高教育质量，集中力量解决事关人民群众切身利益的教育问题。中央财政继续加大对中西部农村教育的支持力度。地方财政要重点支持本省农村和欠发达地区教育事业发展。坚持以规划引领投入，通过科学规划提高教育投入的宏观效益。
第三，完善制度管好钱。 建立科学化、精细化的经费管理制度。设立高等教育拨款咨询委员会，建立预算管理机制，完善经费分配制度；推行高校总会计师制度，促进财务管理专业化，完善学校财务管理制度；——委校自主选拔录取管理，指导地方清理高考加分政策和项目。成立国家教育经费监管中心，重点加强重大项目经费使用过程审计和绩效考评，完善经费监督机制。确保各级政府和学校用好教育经费，发挥最大效益。
“十二五”时期是贯彻落实教育规划纲要的关键五年。教育部高度重视，并很早就已启动了教育“十二五”规划的编制工作，目前已组织完成了一些重要专题研究，起草了规划文本，正在征求各方面意见。
教育“十二五”规划的核心是两个词：一是“服务”，二是“落实”。服务就是突出为加快转变经济发展方式服务，为改善民生服务。落实就是要把教育规划纲要提出的总体目标和战略任务落到实处。
针对择校热等教育热点问题，杜玉波表示，化解择校热的根本措施是，推进义务教育均衡发展，为此要做好三件事：
一是明确路径，率先在县域、区域内实现城乡均衡发展。刚才您也提到，今年“两会”期间，教育部与16个省级地方政府签署了备忘录，确定各自任务，这将督促各地加强统筹，落实均衡发展责任，重点推进县域、区域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。
二是明确举措，推进义务教育学校标准化建设。要均衡配置教师、设备、图书、校舍等教育资源。今年要完善学校办学基本标准；积极推行县域、区域内教师合理交流；实施把优质高中招生名额合理分配到初中的政策；扩大优质教育资源覆盖面。
三是抓住难点，建立城乡一体化义务教育发展机制。一方面，合理规划学校布局。另一方面，加快缩小城乡、区域教育差距。今后在拨款、学校建设、教师配置等方面将继续向农村、民族地区、边疆、贫困地区和革命老区倾斜。
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